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国企民企同台竞技 改革创新提高竞争能力

中联重科公司日前公布2012年一季报：一季度营业收入116.089亿元，同比增长8.14%。在经济增速放缓的背景下，中联重科的经营业绩表现依然不俗。

与国企中联重科同处湖南长沙的，还有一家知名的重型机械民营企业三一重工。2011年7月，三一重工以215.84亿美元的市值，首次入围《金融时报》全球500强。尽管所有制不同，我国重型机械业界的这两朵奇葩，却在长沙并蒂绽放。

“国企与民企同台竞技，不存在"与民争利"的问题，相反能够相互产生"鲶鱼效应"，可以引导市场有序发展，增进社会福利。”中国人民大学经济学院副院长刘瑞说。他认为，国企是否应该从竞争性领域退出，应当完全取决于市场竞争状况，“英雄要不问出身”。

从行业分布看，90%以上国企处于高度竞争的行业

提及国企特别是央企，很多人自然而然地就会想到“垄断”。事实上，从目前的行业分布看，90%以上国企处于高度竞争的行业。

在装备制造领域，除了中联重科外，广西柳工、徐州重工、北方重工等国企同样是行业翘楚，在各自的细分市场占据重要席位。

改革创新提升了国企的管理水平和竞争能力

“央企效益好主要来自这些年体制机制的改革创新，来自管理水平提高和竞争力的增加。”国务院国资委副主任邵宁日前表示，央企发展快、效益好是靠垄断得来的说法不符合实际。

改革开放以来，国企的市场化改革大致可以分为三个阶段：一是1978年至1998年，实现政企分开;二是1998年至2002年，重点是“抓大放小”，中小企业基本退出国企行列;三是2003年至今，央企的公司制股份制改革进一步推进，央企及所属子企业的股份制改革从2005年的40%提高到2010年的70%，央企控股境内外上市公司达336家。

2004年起，国务院国资委还开始对央企负责人实行经营业绩考核，结束了国有企业领导人有任期无考核的历史。河北钢铁集团矿业公司董事长王洪仁认为，对国企负责人的考核大大激发了企业的活力。“以前我们企业市场竞争意识很弱，成本控制是企业管理的核心，但员工根本没有成本核算的概念。在考核压力下，我们采用成本分拆术强化了考核机制，取得了很明显的成效。”他说。

为了控制成本，公司负责人考察了同类民营企业，然后把整个开采成本分拆成1032个指标。各个矿山都要拿这些指标去跟同类民企作对比，力争每个指标的成本控制居于国内前列。对于成本控制情况，公司实行严厉的奖惩制度。通过此项改革，公司铁矿石开采的成本由712元/吨降到了约500元/吨，明显低于同行业民营企业。

许保利说，对国企经营存在的弊端，也要予以正视。目前部分国企确实存在公司制度不健全、人事制度不合理、绩效考核不科学、创新活力不足等问题。要解决这些问题，还要进一步完善公司治理。

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