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把握西部开发机遇　发挥办事处优势 促进重庆发展

实施西部大开发是党中央、国务院统揽全局，面向新世纪作出的重大战略决策。中央实施西部大开发战略，给西部地区唯一的直辖市，长江上游的工商业重镇-重庆，带来了历史性的发展机遇。重庆市委、市政府高度重视西部大开发工作，西部开发已成为当前重庆上下的热点和各项工作的中心。目前，围绕西部开发的各方面工作已全面展开。现就重庆市的有关情况介绍如下：

一、重庆市基本情况

重庆市位于我国西部，地处西部地区和长江经济带的结合点。素有"江城"、"山城"、"雾都"之称，是我国著名的历史文化名城。进入90年代以后，重庆的地位和作用更显重要。为此，中央于1997年初作出了关于设立重庆直辖市的决定，八届全国人大五次会议于1997年3月14日正式审议通过设立重庆直辖市，并明确赋予重庆直辖市以重要的历史使命：进一步发挥重庆的区位优势、"龙头"作用、"窗口"和辐射作用，带动西南地区和长江上游地区的经济、社会发展。重庆直辖以后，幅员面积8.23万平方公里，辖区县（自治县、市）40个，总人口达3072万人。重庆拥有丰富的各类自然资源，是我国重要的老工业基地，是西南地区和中西部最大的工业城市，是西南2、最大动态实验力： 2kN；动态波动度：不大于 0.5%地区和长江上游地区的物资集散地和商贸中心，是长江上游最大的港口城市，是西南地区的水、陆、空交通枢纽和邮电通信枢纽，重庆教育科研实力较强，是我国区域性教育培训中心和科技情报中心。全市有大专院校25所，形成了各类教育配套、桔构层次完整、学科门类齐全的教育体系。各类科研机构近1000个，专业技术人员50多万人。经国务院批准建立的"重庆高新技术产业开发区"和"重庆经济技术开发区"，是西南地区的"科技特区"，在其示范和辐射作用下，高新技术产业正迅速成长为重庆的重要支柱产业。文化事业繁荣兴旺，形成了电影、艺术、公共图书、群众文化、文物博物等门类齐全、品种繁多的现代文化艺术，建成了一批颇具民间特色的文化之乡。

重庆直辖两年多来，在党中央、国务院的正确领导下，在中央各部委和全国各省（区、市）的大力支持下，经过全市3000多万各族人民的共同努力，改革开放和经济发展步代加快，各项社会事业取得了新的进展。一是经济总量明显增加。1999年全市国内生产总值达到1488亿元。二是农村经济发展出现新面貌。农业和农村经济结构调整步代加快，农民人均纯收入达到1774元。三是国有企业改革取得新成效。全市已有80%以上的国有企业进行了多种形式的改制。四是开发性移民和开发式扶贫工作取得阶段性重要成果。截止1999年底，建房安脱氮剂置移民23.45万人，其中已搬迁安置13万人，为10.45万人提供了安置条件。二期移民工作顺利推进；全市有300余万农村贫困人口越过温饱线，占直辖前366万贫困人口的87%。五是非公有制经济得到较快发展。全市私营企业已达到2.5万户，比直辖前增加74%，个体工商户达50.3万户。六填充料是城乡基础设施有较大改善。七是对外开放获得新的进展。全市先后出台了多条鼓励外商投资的优惠政策及补充吸引了许多国外大公司入驻重庆，世界著名的日本三菱公司、德国西门子公司等19家海外大公司在重庆开设了办事处，日本住友银行、加拿大、日本、英国已在重庆设立总领事馆。重庆对外开放出现新格局。

二、重庆实施西部大开发的基本思路

根椐中央西部大开发的战略思想，重庆在全国西部大开发战略中应该发挥积极的作用。重庆市委、市政府在全国贯彻中央2号文件精神中，结合本市实际，深刻分析重庆面临的机遇与挑战，初步形成了重庆实施西部大开发的基本思路。可以概括为：把握六大机遇，迎接三大挑战，突出三个层面的九大优势，构筑三大高地，发挥三大功能，坚持五个结合，抓好四大重点，以改革开放为动力，早日把重庆建设成为长江上游的经济中心。

牌照架西部大开发将给重庆带来历史的六大发展机遇：

西部大开发将为重庆构筑西部功能最为完善的基础设施体系带来历史性机遇，从而进一步强化重庆中心城市的综合功能，增强辐射带动功能；西部大开发将极大地推进以三峡库区为核心的生态环境建设，从而保证三峡库区开发性移民顺利实施和库区经济社会发展，实现全市可持续发展战略；西部大开发将极大地促进重庆产业结构调整和生产力结构调整，加快国有企业改革和老工业基地振兴，实现重庆经济新的腾飞；西部大开发将加快重庆科学教育发展，把科教兴渝战略落到实处，有利于把重庆建设成为西部科技创新和人才培育的基地；西部大开发将有力地促进重庆改革开放进程。西部大开发所形成的开放竞争态势，将促进重庆以更加积极的态势去冲破体制约束，加快建立社会主义市场经济体制；西部大开发将进一步加强重庆与西部各省区、长江沿江各省市的经济合作，通过联合协作，构建西南经济区、长江沿江经济带。

与此同时，重庆实施西部大开发战略也存在一些制约因素，面临相应的三大挑战：计划经济时期的传统、陈旧的思想观念，社会运转效能不高，市场主体发育不够，人才缺乏及劳动力素质不高，将形成重庆发展新的瓶颈制约；冶金、机械等传统产业优势逐渐弱化，新的优势产业尚在培育形成之中，将对重庆在西部地区的产业优势地位提出挑战；西部其它重点区域加速发展将对重庆在西部开发中的发展形成竞争态势。

突出三个层面的九大优势：从全国层面看，要充分发挥重庆拥有西部各省市都共同拥有的三大优势：资源富集的优势、市场潜力的优势、劳动力相对便宜的优势。从西部层面看，要充分发挥重庆拥有西部少数省区具有的相对优势：科教的优势、人才优势、产业优势。充及丈量两夹头间标距长度的刻度尺分发挥重庆自已拥有的独特优势：作为中西部唯一的中央直辖市、长江上游最大的中心城市和西部最大的工商重镇的优势；作为西部地区唯一拥有长江黄金水道且处在三峡库区腹地、面临三峡库区大开发的城市的优势；联结东部发达地区和西部资源富集地区的区位优势。

构筑三大经济高地：将重庆构筑成为长江经济带的西部增长极；加强川渝合作，建设成渝经济高地；努力建设双工器以重庆为中心的长江上游发达经济圈。

发挥三大功能：发挥重庆在西部开发中的战略支撑功能；发挥重庆外引内联的"窗口"功能，发挥重庆中心城市的经济辐射功能。

我们将把西部大开发与重庆实际从五个方面结合起来：一是要把西部大开发与抓好中央交办的"四件大事"结合起来，切实推进库区移民、扶贫攻坚、工业经济振兴和生态环境治理工作；二是把西部大开发与解决我市现实经济和社会发展的突出矛盾结合起来，使制约我市经济和社会发展的突出问题在西部大开发中逐步得到解决；三是把西部大开发与推进我市经济结构调整和迎接加入世贸组织结合起来，坚持突出重点，有所为有所不为，因地制宜，发挥优势；四是把西部大开发与制定和实施国民经济和社会发展"十五"计划和长远规划结合起来，坚持统盘考虑，科学规划，分步推进；五是把西部大开发与加强重庆与周边地区和沿海地区联合协作结合起来，优势互补，共谋振兴。

为此，我们在西部开发中要抓好四个战略重点：一是加强交通、通信、能源、城市基础设施和水利等基础设施建设，完善城市功能，改善投资环境，提升城市形象，抓好西部大开发的基础；二是大力实施以退耕还林还草、库区生态水环境和城市大气环境治理为主要内容的生态环境保护和建设，抓好西部大开发的根本；三是积极有效地加快产业结构调整，发展高新技术产业，依靠科技进步改造传统产业，促进产业升级，大力发展大旅游业，培育新的经济增长点，推进农村经济结构的战略性调整，抓好西部大开发的关键；四是发展科技、教育，加快人才培养，创造西部大开发的重要条件。近期目标："十五"时期，是重庆经济社会发展的重要时期，重庆西部大开发取得了重大突破，经济总量稳步增长，基础设施瓶颈约束根本缓解，生态环境治理取得初步成效，经济结构区域优化，人民生活逐步富裕，为实现跨越式发展奠定良好基础。

经济总量。国内生产总值五年内年均增长8%，全市人均国民生产总值达到1000美元。

基础设施。基本构筑起较为完善的国民经济进出设施体系。其中，高速公路新增里积690公里，新增铁路干线600公里以上，航空运能达1000万人次/年，信息港服务功能居西部之首。生态环境。全市生态环境建设取得阶段性成果，重点地区生态环境恶化的趋势得到控制，城市环境质量显著改善，退耕153万亩，还林（草）443万亩，森林覆盖率达到30%，三峡库区水质总体控制在III类水域标准内。结构调整。经济结构调整取得重大进展，高新技术产业增加值占GDP的比重每年提高个百分点，第三产业增加值占GDP比重每年提高个百分点；高新技术产业和旅游也成为新的经济增长点，汽车、摩托车行业焕发青春。

三、精心策划项目，认真研究政策，务求取得西部开发的实效

中央实施西部大开发战略，加快西部地区发展，主要通过投资和政策的倾斜对西部地区进行重更是为包装仪器行业迎来了更大的机遇点扶持。因此，能否在西部开发中占得先机，项目的策划、政策的争取和设计至关重要。 我市已初步策划了一批重要标志性项目，并正积极利用和争取中央的优惠政策。

1、抓住战略重点，策划建设开发项目，集中力量建成一批重庆实施西部开发的标志性工程。

基础设施建设方面共八项：

-- --建设渝万、渝黔等高速公路和城市外环骨架，形成以主城为中心，向外辐射、南下北上、东出西进的公路交通络。

-- --建设以轨道交通和两江滨江中路为主体的主城区快速交通络。

-- --建设遂渝怀铁路、兰渝铁路、万枝铁路，扩建重庆铁路枢纽。

-- --完成江北国际机场二期扩建，建设万州五桥机场、黔江舟北机场。

-- --建设西部供水、城镇供水和主城区净水工程。

-- --推进建设锂鱼塘水库、彭水水利枢纽、合川水利枢纽等大型水利基础设施。

-- --建设完善干线传输。扩建本地大容量，发展数字移动通信。

-- --扩建重庆港，重点建设汽车滚装码头、集装箱码头，搞好万州港、涪陵港复建工程，建成水上大通道。

生态和城市环境建设方面共两项：